Com o início da Presidência Francesa do Conselho da União Europeia em janeiro, o sector dos cosméticos estará particularmente atento a um certo número de textos em discussão ou em preparação durante este período.
Com mais de 5 mil milhões de euros de exportações em 2020, a UE é o principal destino (40%) das exportações francesas de cosméticos. Trata-se de um mercado-chave para este sector, que é o segundo que mais contribui para a balança comercial francesa, a seguir à aeronáutica.
Além disso, a União Europeia produz a maior parte do quadro regulamentar a que estão sujeitos os fabricantes de cosméticos, a começar por um regulamento setorial específico 1, cuja revisão acaba de ser iniciada, que garante a saúde e a segurança dos consumidores. De uma forma mais geral, a UE incluiu no seu programa de trabalho vários textos que terão um impacto direto ou indireto no sector: lançamento de uma estratégia sobre a química sustentável, revisão do quadro aplicável às embalagens, reforço da informação dos consumidores, regulamentação das plataformas digitais, etc.
Continuar a garantir a saúde e a segurança dos consumidores
Reconhecida como a mais rigorosa do mundo, a regulamentação europeia em matéria de cosméticos serve de modelo de referência em todo o mundo. No âmbito da sua Estratégia para a Sustentabilidade dos Produtos Químicos (CSS), a Comissão Europeia anunciou uma revisão do Regulamento Europeu dos Cosméticos para adaptar o quadro existente a esta nova estratégia e proceder a uma série de actualizações.
A FEBEA congratula-se com uma atualização deste texto, que entrou em vigor em 2013, mas estará particularmente atenta à manutenção de uma abordagem de avaliação da segurança dos ingredientes baseada na noção de risco. Esta abordagem permite, contrariamente à noção de perigo, autorizar um ingrediente para o qual se tenha provado uma utilização segura numa determinada dose e evita a proibição a priori de certos ingredientes.
Do mesmo modo, a FEBEA estará atenta à possível utilização do novo conceito de essencialidade. A FEBEA alerta para a imprecisão jurídica deste conceito e para a necessidade de o aprofundar antes de ser aplicado como instrumento de decisão regulamentar. Uma interpretação lata poderia levar à proibição pura e simples de milhares de ingredientes, sintéticos e sobretudo naturais, que estão no centro das fórmulas cosméticas, com os óleos essenciais em primeiro lugar. Embora o exemplo da lavanda seja frequentemente citado, devemos também prever que, amanhã, o vetiver ou o patchouli, utilizados em numerosas composições de perfumes, poderão ser proibidos a priori , devido ao seu possível efeito irritante para certas pessoas. Toda a indústria francesa de perfumes, líder e referência mundial, seria posta em causa.
Por fim, o sector da cosmética espera que a "estratégia de sustentabilidade no sector químico" da Comissão Europeia seja uma oportunidade para pôr fim às incoerências que possam existir entre as diferentes regulamentações europeias e, nomeadamente, entre as regulamentações sectoriais da cosmética e as regulamentações horizontais (regulamento REACH2). A título de exemplo, a indústria cosmética, que se orgulha de ser a única na Europa onde os ensaios em animais são proibidos, estará extremamente vigilante para garantir que esta proibição seja salvaguardada e consolidada.
Preservação das redes de distribuição selectiva
O regulamento europeu3 aplicável à distribuição selectiva, como as vendas em perfumarias, é um instrumento crucial para garantir um ambiente de vendas adequado para os produtos cosméticos. O objetivo é não só preservar a imagem da marca, mas também assegurar um elevado nível de aconselhamento ao consumidor final, tanto em linha como fora de linha.
Enquanto este texto está a ser revisto, a FEBEA reitera a necessidade de simplificar, clarificar e adaptar as regras existentes. O desenvolvimento do comércio eletrónico deve conduzir a uma flexibilização das regras inicialmente destinadas a favorecer este canal.
Intensificar a luta contra a contrafação nas plataformas digitais
Nos últimos anos, o crescimento dos grandes mercados em linha contribuiu para um aumento da venda de produtos de contrafação. Os cosméticos são a principal categoria de produtos de contrafação: não cumprem a regulamentação europeia em matéria de cosméticos e representam um grave risco para a saúde dos consumidores.
É fundamental que a futura legislação europeia, como a Lei dos Serviços Digitais e a revisão da Diretiva relativa à Segurança Geral dos Produtos*, garanta que todos os consumidores que compram em linha tenham acesso a produtos seguros e conformes com a regulamentação europeia. Neste novo contexto, é também fundamental que o quadro regulamentar a estabelecer reforce a responsabilidade das plataformas de intermediação.
Melhorar a informação sobre os produtos para os consumidores
Tendo em conta a quantidade crescente de informação, nomeadamente ambiental, esperada pelos consumidores e/ou exigida pela regulamentação, a desmaterialização permite não comprometer os esforços desenvolvidos pelos fabricantes para reduzir a dimensão das suas embalagens, fornecer aos consumidores uma informação completa, pedagógica e pormenorizada e manter a conformidade com os objectivos definidos no Pacto Ecológico.
No que respeita à rotulagem ambiental dos produtos, a introdução de uma metodologia única comum a todos os sectores parece ineficaz. Deve ser favorecida a utilização de abordagens sectoriais alternativas e complementares, baseadas em metodologias científicas sólidas.
Embalagens: garantir um quadro regulamentar europeu harmonizado
Desde há vários anos, as empresas de cosméticos têm vindo a assumir um forte compromisso no sentido de reduzir a sua pegada de plástico e de avançar para uma economia circular das suas embalagens. Em junho passado, a FEBEA apresentou a "Lei do Plástico", um plano de ação para embalagens de cosméticos sustentáveis que inclui objectivos quantificados ambiciosos para 2025 que vão além das disposições da lei AGEC e se baseiam no princípio dos "4Rs" (redução, reutilização, reincorporação e reciclagem).
Para que o sector dos cosméticos possa prosseguir nesta via, a revisão da Diretiva Embalagens5 deverá harmonizar as regulamentações nacionais relativas aos plásticos de utilização única, a fim de garantir os investimentos consideráveis feitos por muitos sectores em embalagens recicláveis e preservar a indústria europeia de reciclagem.
Da mesma forma, o sector dos cosméticos estará particularmente atento para que as futuras medidas preservem a livre circulação dos produtos cosméticos embalados no mercado comum. Com a proliferação de regulamentações nacionais em matéria de embalagens, é fundamental que as mesmas regras se apliquem a todos os Estados-Membros da União Europeia.
